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우리나라에서는 건설업, 광업, 농업, 어업 등 산업별 안전 재해 예방 제도 및 운영을 실시하고 있다. 2019년 발표된 작업 재해율을 살펴보면 광업 19.02%, 건설업 0.94%, 농업 0.78%, 제조업 0.66% 인 반면 어업은 1.22%로 산업별 안전 재해율이 다른 산업에 비해 월등히 높다는 것을 알 수 있다. 하지만 어업 분야의 경우 높은 재해율에도 불구하고 예산 및 전담 인력이 타 산업에 비해 미흡한 실정이다. 특히 어업 분야 에서 동력어선을 이용한 어업이 큰 비중을 차지하고 있으며, 국내 동력어선 해양사고 발생률은 2015년 2.45%, 2016년 2.71%, 2017년 2.91%로 매년 증가하는 추세를 나타내었다(Choi et al., 2019). 한편, 국내의 어업 중 선망어업이 있으며, 이는 최근 3년간 해면어업 생산량 중 21.3%~26.4%로 큰 비중을 차지하였다(KOSIS, 2017). 선망어업에는 크게 대형선망어업, 근해선망어업, 연안선망어업으로 나눌 수 있으며, 이 중 연안선망은 허가건수 287건으로 286척의 어선이 조업하고 있고, 2019년 기준 어획량 약 1.6만톤, 어획고 약 360억원을 나타내었다. 한편, 기존 선망어업에 관한 연구는 트롤어업과 함께 가장 활발히 연구가 이루어지는 어업분야로, 어구 및 어업시스템과 관련된 분야에서는 한국 다랑어 선망어구의 구성 변화에 대한 연구(Ryu, 2015)와 Kim et al. (2007)과 Aris (2014)의 선망어구의 동적 시뮬레이션에 대한 연구, Hosseini et al. (2011)의 참치 선망 어구의 침강속력에 대한 연구와 같이 많이 이루어 졌으나, 선망어업에 종사하는 어선원들의 안전에 관한 연구는 그에 비해 거의 없다. 어선원들의 안전에 관한 연구로는 Kim et al. (2014)의 연근해 어선원 재해현황과 저감 대책에 관한 연구, Kim and Chang (2006)의 어선원 직업관련 질병 실태에 관한연구, Ryu et al. (2018)의 연근해어선 안전관리체제 도입에 관한 기초 연구, Hyun et al. (2020)의 안강망어업에 종사하는 선원의 위험요인에 관한 연구가 있다. 그 중 선망어업 선원의 위험요인에 관한 연구로는 2013년 수협 재해 보험급여를 이용한 대형선망 어선원의 안전 위험 요소 평가와 대형선망어업 선원의 위험요인 연구(Choi et al., 2019)가 있으며, 연안선망어업 선원 위험요인에 관한 연구는 거의 이루어지지 않고 있다. 따라서 본 연구에서는 연안선망어업에서 발생하는 안전사고들을 최근 3년간(2015~2017년) 수산업협동조합의 어선원 재해보상보험 지급 자료를 통해 분석을 실시한 후 재해현황 및 위험요인을 재해형태별, 조업과정별로 분석하고, 해양안전심판원의 사고 재결서를 4M3E 기법을 활용하여 사고 원인과 방안을 연구하였다.
In this study, the risk factors of coastal purse seine fisherman were analyzed through a survey of fishery workers of coastal purse seine fishery and the accident compensation insurance data of the fisheries workers of the National Federation of Fisheries Cooperatives (NFFC). The classified fishing operation accident data was analyzed through 4M (Man, Machine, Media, Management) model of the National Transportation Safety Board (NTSB) and the accident prevention measures were presented using Harvey's 3E (Engineering, Education, Enforcement) model. The rate of accidents on coastal purse seinens each year was 75.8‰, 36.7‰ and 74.8‰ from 2015 to 2017. The accident frequency resulting from slipping was the highest, and the risk of a contact with gear was low. When comparing each insurance data, the average value of the contact with gear accident was the highest. This research result is expected to be important data in identifying and preventing safety hazards of coastal purse seiner fisherman in the future.
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Fishermen’s safety, Coastal purse seine, 4M3E, Industrial accident, Working safety accident
